隨著汽車保有量不斷增長(zhǎng)，停車難成為許多大中城市發(fā)展中的“痛點(diǎn)”。近年來(lái)，南京下大力氣探索解決“停車難”等城市病，今年以來(lái)，更是把夫子廟等10個(gè)停車難問(wèn)題突出片區(qū)綜合整治列入為民辦實(shí)事工程，通過(guò)創(chuàng)新舉措、系統(tǒng)治理，為解決全市停車難探索一條新路子。

系統(tǒng)思維，推動(dòng)片區(qū)綜合整治

停車難，根源是“車多位少”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年底，南京江南六區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)144.7萬(wàn)輛，停車泊位總量約103.2萬(wàn)個(gè)，僅靜態(tài)停車泊位缺口就超過(guò)40萬(wàn)個(gè)，供給和需求嚴(yán)重不匹配。特別是在主城區(qū)的一些老小區(qū)，停車更是難中之難。

記者注意到，和過(guò)去著眼于一條街道、一個(gè)小區(qū)簡(jiǎn)單做“加法”，哪里缺停車位就在哪里就地增加停車位供給的思路不同，這一輪停車難整治，南京劃定了10個(gè)代表性片區(qū)，分片區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)整治。

10個(gè)片區(qū)中，玄武區(qū)蘭家莊、秦淮區(qū)四方新村、建鄴區(qū)大南湖、鼓樓區(qū)龍江片區(qū)等主城居住密集區(qū)占到大多數(shù)，同時(shí)河西兒童醫(yī)院周邊、夫子廟等重要城市功能區(qū)也被列入整治范圍。

以龍江片區(qū)為例，南至清涼門大街、北至草場(chǎng)門大街、西至龍園西路—湛江路、東至龍園東路—鳳凰東街的這一片區(qū)，總面積不過(guò)約1平方公里，集聚了1.2萬(wàn)戶、3.66萬(wàn)人口，片區(qū)居民機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到7680輛，停車泊位缺口2089個(gè)。相關(guān)部門據(jù)此制定了地下空間挖潛，增加泊位供給，建設(shè)停車誘導(dǎo)，提升資源利用等整治思路。

通過(guò)新建改造停車場(chǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)開(kāi)放停車場(chǎng)、道路劃設(shè)夜間泊位、協(xié)調(diào)片區(qū)周邊可開(kāi)放停車場(chǎng)等舉措，新增泊位1879個(gè)，彌補(bǔ)了90%的停車位缺口。

“從整個(gè)片區(qū)著眼，綜合分析停車需求缺口、晝夜通勤流量等數(shù)據(jù)，同時(shí)，排出了區(qū)域內(nèi)可供停車設(shè)施的建設(shè)空間、機(jī)關(guān)單位公共停車資源等，通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌，找到停車難的最佳解決方案。”鼓樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

分類施策，精準(zhǔn)制定解決方案

不同片區(qū)造成停車難的原因各異，治理對(duì)策也必須因地制宜。

面積0.6平方公里的河西兒童醫(yī)院片區(qū)居住人口僅有不到2000人，機(jī)動(dòng)車保有量不到400輛，但由于兒童醫(yī)院吸引了龐大的就診患者及陪護(hù)家屬，原設(shè)計(jì)的1000個(gè)地下、地面停車位遠(yuǎn)不能滿足需求，到了正常門診日，醫(yī)院周邊道路都成了“臨時(shí)停車場(chǎng)”。

為解決河西兒童醫(yī)院停車難問(wèn)題，建鄴區(qū)、河西管委會(huì)已經(jīng)把增加停車設(shè)施列入計(jì)劃并啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，結(jié)合周邊學(xué)校、公交場(chǎng)站等設(shè)施建設(shè)，新建4處停車場(chǎng)，增加約2300個(gè)泊位。

位于建鄴區(qū)的大南湖片區(qū)，則是老舊小區(qū)集中的居住密集區(qū)，片區(qū)人口5.7萬(wàn)人，夜間基本停車位需求1.58萬(wàn)個(gè)，近期停車位缺口約2100個(gè)。根據(jù)計(jì)劃，片區(qū)范圍內(nèi)將新建6處公共停車場(chǎng)，提供1465個(gè)泊位，同時(shí)通過(guò)在湖西街、南湖路施劃泊位，夜間限時(shí)服務(wù)居民停車，基本可以滿足片區(qū)居民停車需求。

記者了解到，南京整治10個(gè)停車難突出問(wèn)題片區(qū)工作啟動(dòng)以來(lái)，在市、區(qū)各相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)下，目前已經(jīng)取得積極成效。

鼓樓區(qū)針對(duì)老城居住區(qū)停車位不足、新建空間有限問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)學(xué)校、商業(yè)綜合體提供泊位，專供居民夜間停車，實(shí)現(xiàn)了夜間閑置車位高效利用。

秦淮區(qū)積極探索夫子廟片區(qū)停車智慧管理，結(jié)合步行街創(chuàng)建，開(kāi)發(fā)建設(shè)夫子廟智慧停車系統(tǒng)，通過(guò)“夫子廟一鍵游”微信公眾號(hào)，公眾可以查詢或接收閑置停車位信息，提高尋找車位的效率。

玄武區(qū)、鼓樓區(qū)目前也已經(jīng)分別啟動(dòng)鎖金村片區(qū)、環(huán)南大片區(qū)綜合治理方案研究，相關(guān)區(qū)域停車難問(wèn)題將有效緩解。

市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照計(jì)劃，我市將通過(guò)新建、挖潛、管理等多措并舉，按照為民辦實(shí)事目標(biāo)，確保完成10個(gè)重點(diǎn)片區(qū)停車難整治任務(wù)。

在停車設(shè)施建設(shè)上，計(jì)劃新建公共停車場(chǎng)（34處、8432個(gè)泊位），改造現(xiàn)狀停車設(shè)施（7處、1219個(gè)泊位)，施劃部分道路路內(nèi)泊位(13處、525個(gè)泊位），有效增加停車設(shè)施供給。

在挖潛停車資源方面，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位全天候開(kāi)放停車服務(wù)(3處、204個(gè)泊位)，利用部分住宅小區(qū)、企事業(yè)單位停車泊位實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)共享（8處、843個(gè)泊位)，挖潛商業(yè)配建夜間對(duì)外開(kāi)放停車泊位(18處、2200個(gè)泊位)，實(shí)施路內(nèi)泊位夜間限時(shí)服務(wù)居民停車（1283個(gè)泊位)，協(xié)調(diào)挖潛片區(qū)附近停車資源夜間服務(wù)居民停車泊位（天目路和龍江片區(qū)共6處、1506個(gè)泊位)，進(jìn)一步提升片區(qū)停車泊位供給總量。

創(chuàng)新舉措，打開(kāi)停車難治理突破口

停車難問(wèn)題之所以成為“老大難”，因其涉及到社會(huì)各方不同意愿訴求，需要局部利益和公共利益的相向調(diào)整。

“錯(cuò)時(shí)停車是治理停車難的重要舉措，我們也在大力推動(dòng)，但實(shí)際工作中部分機(jī)關(guān)單位不是非常配合，協(xié)調(diào)難度很大。”城區(qū)的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在拓展片區(qū)停車供給上，他們做了大量協(xié)調(diào)工作，一些大中學(xué)校、商業(yè)綜合體已經(jīng)同意把夜間閑置停車設(shè)施提供給居民，“如果有明確的政策制度，這項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)更加有力。”

記者獲悉，目前我市正在考慮制定鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位開(kāi)放公共停車資源的相關(guān)制度，在制定硬性要求的同時(shí)，給予相關(guān)單位一定扶持，比如與公共停車場(chǎng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，把更多停車資源潛力釋放出來(lái)。

在公共停車設(shè)施建設(shè)方面也有亟待解決的課題。有些單體地下停車場(chǎng)建好以后，長(zhǎng)期車輛少，“吃不飽”，多數(shù)市民還是習(xí)慣把車輛就近就便停放在路邊、地面，加上夜間路邊車位停車收費(fèi)低甚至不收費(fèi)，更加劇了這些地下停車設(shè)施閑置的現(xiàn)象。

對(duì)此，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人建議，制定完善管理收費(fèi)政策，避免停車設(shè)施冷熱不均現(xiàn)象。用市場(chǎng)化辦法，引導(dǎo)民資、國(guó)企等更積極地參與地面停車樓、地下停車場(chǎng)等停車設(shè)施建設(shè)，更好地滿足市民群眾停車需求。